新标杆:鸠江区沈巷镇综治中心正式实体化运行

在当下社会，基层的矛盾纠纷调解与解决工作总是受到广泛关注。沈巷镇在这一领域的建设，堪称典范，其经验值得我们去深入研究和学习。

省市区决策的深刻贯彻

沈巷镇的发展，离不开上级的指导。省、市、区不仅制定了加强基层社会矛盾纠纷调处化解体系建设的计划，还提出了抓党建以提升基层治理能力的具体要求。在这样的背景下，沈巷镇做出了积极回应。比如，当许多基层地方未能有效执行上级的类似决策时，沈巷镇却将关注点放在了这里，这对基层治理起到了不容忽视的引导作用。沈巷镇明确表示，将严格按照要求推动矛盾纠纷的源头化解，这是为了从根本出发，保障民众的和谐生活。

高起点建设思路

沈巷镇明确了“快速、优质、全面”的建设方向。他们仅用3个月时间，就建成了950平方米的综治中心。这一过程并不简单，涉及资金、规划和人力资源的合理调配。在人员配置上，需要组建专业的建设团队，并确保资金的合理预算与分配。综治中心规划了接待、调解和综合指挥三个功能区。这三个功能区的设立，将众多治理能力整合进一个新体系，构建了一种创新的基层治理结构，旨在为民众提供更专业的服务。

一所一中心模式

沈巷镇将司法所与综治中心合并，打造了“一所一中心”的新型模式。此举旨在让司法所在综治维稳和信访调解方面发挥更大作用。在具体操作中，司法所的专业知识与综合治理能力得到了有效结合。以处理法律专业纠纷为例，司法人员能够发挥专业特长，同时借助综合治理中心的丰富资源。这种模式通过资源整合，实现了功能最大化，既保持了独立性，又实现了充分融合。

接待区功能细化

接待区是中心的形象窗口，其布局独具匠心。这里设有社保所、建设分局、司法所、平安办和信访办五个服务前台。这样的安排清晰界定了各职能部门的职责。比如，社保所负责处理与保险相关的诉求，而建设分局则更专业地处理建设领域的矛盾。各部门集中办公，实现了集约化管理，为民众提供了综合服务。此举有效避免了民众为办一件事而四处奔波的烦恼，实现了矛盾纠纷的一站式接待、一条龙调处和一揽子解决，大大节省了民众的时间和精力。

调解区多元化布局

调解区考虑得很周到。针对沈巷镇群众反映的矛盾特点，设置了多种专题工作室。例如，设有建设纠纷工作室，专门处理建设工程引发的矛盾；还有征迁纠纷工作室，解决征迁过程中的纷争。此外，还吸纳了退休干部、乡贤等人士，成立了乡贤调解室。这些退休干部和乡贤对当地情况十分了解，且具有一定威望。在处理邻里纠纷等问题时，他们的调解更容易得到人们的认同。通过这样的方式，形成了一个全方位的矛盾调解网络，能够全面应对当地可能出现的各种矛盾调解需求。

多种工作法探索

沈巷镇综治中心积极落实新时代“枫桥经验”，推行“12355”工作法。这一工作法旨在坚持人民至上、稳字当头，构建多元化工作格局。目的是确保小事不超出村庄、大事不超出乡镇，矛盾不上交。在处理群众来信来访时，确保受理率、调解率、化解率、回复率、满意率均达到百分之百。同时，拓宽信访渠道，让服务更加贴近群众。中心发挥统筹协调功能，将过去单一的调处模式转变为综合施策。比如，在处理涉及多个部门权益的纠纷时，可以整合各方资源共同解决矛盾。

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沈巷镇在培养为民服务的年轻干部队伍上，有着自己独特的方法。他们坚持“跟”字当先，安排年轻干部进行跟班学习，以此积累处理事务的经验和能力。部门正职人员驻点锻炼，有助于他们深入基层，切实了解实际情况。比如，驻点锻炼的正职可以深入了解某个村庄的矛盾焦点，为后续有针对性地解决矛盾提供依据。同时，他们还加强了“两长+网格+志愿者”一线治理队伍的建设，由镇党委统筹协调，调动各方力量，共同形成强大的化解矛盾纠纷的合力。

沈巷镇综治中心目前已取得一定成果，但前方道路漫长。未来需加强人员配备，完善设施，引进专业人才，添置先进设备，以提升工作效率。同时，要健全制度，比如奖惩机制，激发员工积极性和责任感。简化工作流程，使民众办事更加方便。充分发挥综治中心在社会治理中的“指挥部”和政策法治中的“广播台”作用，全面提升基层治理能力与水平，助力沈巷镇在和谐稳定中持续发展。