解决方案:云南省劳动和社会保障厅云南省财政厅中国人民银行昆明中心支行关于印发云南省就业再就业小额担保贷款信用社区建设工作实施意见的通知

云南省即将启动就业再就业小额担保贷款信用社区建设，这一举措关系到众多失业者能否顺利踏上创业征程。这项政策虽具积极影响，但也面临不少实际难题。

政策背景与目标

云南省政府主动响应国家号召，根据相关文件精神，特地制定了这一实施计划。该政策旨在贯彻国家政策精神，包括银发[2006]5号通知和云政发[2006]47号通知的要求。主要目标是完善联动机制，促进小额担保贷款的健康发展。这一举措的背景是失业人员对就业和再就业的需求，在全国大力推动创业就业的大环境下，云南也在努力开展适合本省的就业促进工作。小额担保贷款能够为失业人员自主创业提供资金支持，帮助他们解决创业初期的资金难题。

政策旨在通过构建信用社区，拓宽小额担保贷款的适用范围。此举将有利于更多符合条件的失业者，为他们提供更佳的创业环境。他们得以自主择业，自主创业，这不仅有助于减轻社会就业压力，还能促进当地经济的增长。这一目标的确立，与云南省当前的就业状况相契合。

重要要求覆盖

社区内申请小额担保贷款的失业人员必须全部参加创业培训。这样的培训能增强他们的创业技能，例如让他们学会成本核算和市场调研等实用技巧。这些技能有助于他们更科学地制定创业计划。同时，社区失业人员对小额担保贷款政策的了解率也需达到100%。只有完全了解政策，失业者才能更有效地利用这一资源。否则，他们可能会错失良机。一旦政策明了，他们就能根据自身情况积极准备，提高贷款申请的成功率。

重点推荐规定

失业人员若持有“创业培训合格证书”且其创业计划书经专家认证，其小额担保贷款申请将受到优先推荐。此规定反映了政策对具备一定准备和创业能力者的扶持。创业计划书获得专家认证，意味着该创业项目具备可行性和发展潜力。这些经过培训和审核的人员，相较于他人，更有可能实现创业目标。他们在偿还贷款和创业成功率上更具优势，有助于提升贷款资金的使用效率，并将小额担保贷款引导至更具发展潜力的创业项目。

信用社区管理

社区需安排贷款申请人签署《创建信用社区个人承诺书》。此举旨在让申请人清晰了解其在贷款过程中的职责。此外，还需积极推动信用和征信知识的普及，对借款人进行诚信教育，树立榜样。信用社区的评估与管理工作并非一蹴而就，而是每年进行一次审查。这一审查过程涉及社区、街道、贷款机构以及劳动保障部门等多个部门。这种审查机制有利于维护信用社区的信誉和持续发展，并能及时淘汰不合格的社区。

贷款实惠与便利

信用社区推荐的小额担保贷款额度有所增加，对于个体经营者来说，最高可达到三万元。这样的资金支持对个体经营者而言意义重大，他们可以用它来拓展业务规模或更新设备。而且，经过银行和信用社区的共同审核，承贷金融机构在确保风险可控的情况下，对信用社区的贷款担保条件进行了放宽。符合条件的申请者甚至可以取消反担保的要求。比如，一些家庭经济状况不佳、难以提供反担保的失业人员，就能因此受益。这不仅减轻了他们的经济负担，还使他们更容易获得贷款。

对整体就业的意义

云南省推进就业和再就业小额担保贷款信用社区建设，对促进就业具有重大影响。一方面，此举为失业者提供了资金和创业帮助，促使一些人自主创业，从而拓展了就业渠道。比如，一个社区若能孵化出几个成功的创业项目，就能带动周边地区的就业。另一方面，社区内部创业氛围的营造，激发了更多人主动寻找创业机会，而非被动等待工作。这不仅能提升社区居民的创业热情，还可能推动整个地区的创业文化繁荣。

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